张彦手捧一份来自幽州的奏疏，这份奏疏是幽州牧贾诩所写，大致向张彦汇报了他这一年来的工作情况，以及对幽州未来的规划，其中最重要的一事是对于辽东侯公孙康的担忧，郑重声明，公孙康自继承公孙度的爵位和官职后，越发跋扈起来，以受到高句丽的军事威胁为由，不断的扩充军备，目前兵力已经达到了五万人，而且还在不断的扩充中。除此之外，公孙康更是与江东的孙氏有着密切的联络，如果不尽快想办法除掉公孙康，以后必会成为心腹大患。
看完这份奏疏，张彦不禁长叹了一口气，他又何尝不知道辽东局势对自己的威胁，但是现阶段，他也无可奈何，刚刚占领的区域扩大了一倍，各个地方都需要用钱，都需要建设。而且辽东地处偏远，如果对辽东开战，补给线太长，而且还有许多不利因素。
于是，张彦给贾诩写了回信，只是写了一些现在国内的实情，仅此而已。在张彦看来，以贾诩的聪明才智，应该能够体会他信中的意思，也知道该如何应对辽东问题。
紧接着，张彦又拿起了一份奏疏，这份奏疏是冀州牧臧霸写的，也是先汇报了一下冀州的情况，然后着重点出境内迁徙过来的乌桓人经常有违法乱纪的行为，是否依法进行办理。
乌桓人自从被张彦击败之后，张彦为了分化和瓦解他们，将剩下的乌桓人分批次迁徙到了冀州、青州、河南一带，考虑到乌桓人与汉人生活方式的不一样，以及对新的环境的适应能力，张彦在给臧霸的回信中希望臧霸能够网开一面，以合理的方式处理乌桓人的事情，既不能激起乌桓人的反叛之心，又能给乌桓人一个极好的教训。
接下来，张彦便拿起了又一份奏疏，这份奏疏是马超写的，张彦仔仔细细的读完了这份奏疏，对马超的这份奏疏里的内容感到十分的惊讶。
张彦虽然没有见过马超，但也从历史上读过关于马超的记载，在他的心里，马超一直是一个有勇无谋的人，而且刚愎自用，可这份奏疏里，他丝毫看不见马超一丝一毫的尖锐，字里行间，更多的是看到一个对他俯首帖耳的人。
马超的奏疏里，先对张彦进行了一番赞赏，之后才陈列问题，然后又用祈求的语气，来说出建议。
这份奏疏，完全颠覆了他对马超的认知。
不过，抛开马超这个人来说，光说凉州，这份奏疏里列举出来的问题之多，让张彦极为头疼。
凉州因为地处大汉的西陲，又是羌胡杂居的地方，所以是动乱最为频繁的地区，东汉时期，朝廷光对凉州用兵的次数，就数不清。羌胡叛乱，被平定后，过了没两年，又再次叛乱，周而复始，也让东汉王朝一直深陷在和西羌作战的战争泥潭当中。
如今，根据马超所列举的问题，什么马贼纵横，异族虎视眈眈的，都应该是实情。张彦要想开辟丝绸之路，那就必须保证凉州的稳定和安全，让周边的少数民族不敢轻举妄动，那么他就必须发起一场战争。
可是，现阶段，张彦完全不具备发动战争的条件，首先北方刚刚平定才一年，许多地方还不是很稳定，其次是兵力不足，再次是无将可派。派去凉州的将士如何少了，将起不到任何作用，如果多了，其余地方就会空虚。而且，马超还伸手向他要钱，要粮。
一时间，张彦陷入了两难的境地，凉州的局势，究竟要怎么样做，才最为合理呢？